农发行张文才：政策性金融是我国金融体系重要组成部分

　　中国网财经9月6日讯 今日，2020中国国际金融年度论坛在北京召开，中国农业发展银行副行长张文才在论坛上发表演讲。张文才表示，政策性金融是我国金融体系中不可或缺的重要组成部分，相对商业性金融来说，其特殊作用集中体现在当先导、补短板、逆周期的三个方面。

　　张文才指出，当先导就是对事关蜷曲意义重大但风险较高不确定性、不稳定性因素较多，金融供给不足、融资成本过高的领域，政策性金融先期介入，促进形成商业上可持续的发展环境，引导商业性金融机构和社会资本的逐步进入;补短板就是要通过对经济社会发展突出短板与薄弱环节的支持，推动市场建设，改善生产生活条件，促进经济社会全局健康持续发展;逆周期就是在经济增长放缓进一步加大，对重点行业重点领域重大项目的支持力度，引导增加有效投资，帮助稳定增长稳定预期。

　　数据显示，上半年，农发行累计发放贷款4055亿元，同比多投627亿，保证农夫产品生产信贷资金需求。其中，发放支持脱贫攻坚的贷款1377.21亿元，发放支持乡村振兴的贷款1869.50亿元;发放重要的农副产品稳产保供贷款1482.92亿元，支持企业3094家。

　　以下为演讲全文：

　　谢谢，各位领导，各位嘉宾，大家好，非常荣幸能够受邀参加今天的国际金融论坛，这个地方我不陌生，我们的亚投行总部也是在前段时间刚刚搬到这个大楼里，叫北京市亚洲金融中心，非常熟悉这个地方。非常荣幸作为国家政策性金融机构的代表受邀参加这个会，我今天的演讲题目是讲一讲怎么充分发挥政策性金融的特殊作用，推动经济金融的高质量发展，给大家分享一下我们的做法。

　　2020年以来新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了严重冲击，在党中央的坚强领导下我国疫情的防控取得重大的战略成果，经济发展呈现稳定的转好的态势，二季度GDP起稳回升，增长3.2%，主要经济指标持续改善，展现出中国经济巨大的韧性活力。中长期看我国经济稳中向好，长期向好，高质量发展的基本面没有变。目前疫情仍在很多国家蔓延，全球经济正面临严重的衰退，IMF世界银行预测今年全球经济将萎缩4.9%和5.2%。当今世界正面临着百年未有之大变局，充满了各种风险挑战，但也孕育着重大的机遇。面对日趋复杂的国际环境，举办2020年中国国际服务贸易交易会，充分展示了中国坚定推进改革开放的决心和对疫情防控的高度自信，释放出中国坚持经济全球化、加强国际经贸合作的积极信号，必将为中国和世界发展带来新的机遇。

　　政策性金融是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度优势的重要体现，也是提升国家治理能力的重要抓手。政策性金融是我国金融体系中不可或缺的重要组成部分，相对商业性金融来说，其特殊作用集中体现在当先导、补短板、逆周期的三个方面。当先导就是对事关蜷曲意义重大担风险较高不确定性不稳定性因素较多、金融供给不足、融资成本过高的领域，政策性金融先期介入，促进形成商业上可持续的发展环境，引导商业性金融机构和社会资本的逐步进入。

　　今年以来作为我国唯一一家农业领域的政策性金融机构，农发行充分发挥当先导的作用，大力支持重点领域的复工复产，其中上半年发放支持脱贫攻坚的贷款1377.21亿元，发放支持乡村振兴的贷款1869.50亿元，补短板就是要通过对经济社会发展突出短板与薄弱环节的支持，推动市场建设，改善生产生活条件，促进经济社会全局健康持续发展，在补短板方面农业政策性金融机构发挥的作用最为突出，农发行加大了对农业基础设施农业农村基础设施的补短板的力度，上半年累放的贷款4055亿元，同比多投627亿，保证农夫产品生产信贷资金需求。截至6月末累计发放重要的农副产品稳产保供贷款1482.92亿元，支持企业3094家。逆周期就是在经济增长放缓进一步加大，对重点行业重点领域重大项目的支持力度，引导增加有效投资，帮助稳定增长稳定预期。

　　上半年面对全球疫情扩散导致的世界经济低迷，同比多放3007亿元，增长39%，其实累计发放重大工程重点项目复工复产贷款1388.77亿元，支持企业872家，充分发挥了逆周期的调节作用。在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，政策性金融发挥了特殊的重要作用，上半年农发行密切配合国家调控的需要。一方面积极响应，急事急办，支持防疫物资的保供应，疫情发生后农发行第一时间建立疫情防控应急通道，全力支持口罩的医疗物资生产，保障粮棉油市场的供应，上半年累方防疫应急贷款869亿元，支持企业2388家，认真执行人民银行的专项再贷款政策，累计向396家全国重点企业发放的专项再贷款189亿元，在全国9家全国性银行中率先使用完的专项再贷款额度。另一方面的统筹额度有力有效服务经济社会的发展，开辟复工复产的绿色通道，精准支持脱贫攻坚的10个重点领域的企业和项目有序复工复产，创新推出组合优惠政策，单设中小微企业信贷额度，追加受疫情影响较大地区的信贷规模，上半年农发行累放复工复产贷款5801亿元，支持复工企业达7623家，同时农发行坚持防疫扶贫两不误，全力支持脱贫攻坚，决胜脱贫攻坚，上半年累放扶贫贷款2881亿元，提前半年完成全年的2800亿元的任务目标，是近年来完成进度最快的时期，6月底农发行的扶贫贷款余额达到1.5万亿元，创造了历史新高，余额及增量继续保持同业的首位。

　　接下来农发行将全面贯彻落实党中央国务院的决策部署，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，全力服务国家战略和改革发展优先重点及薄弱环节，为全面建设小康社会打好基础，全力推动社会经济的高质量发展。

　　一是要坚决助力打赢脱贫攻坚战，农发行将完成剩余脱贫任务作为工作的重中之重，全力支持攻克剩余的贫困堡垒，助力未摘帽贫困县如期摘贸、建档立卡贫困人口如期脱贫，全面完成挂牌督战脱贫任务，进一步巩固脱贫攻坚的成果，扎实提升扶贫的实效，着力推动政策性金融扶贫的高质量发展，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效有机衔接。

　　二是全力保障国家粮食安全，统筹支持政策性收储和市场化收购，大力支持粮棉油全产业链发展，落实藏粮于地、藏粮于技战略。

　　三是继续发力农村基础设施建设，围绕城乡融合发展积极支持城乡基础设施建设和公共服务互联互通，普惠共享，探索支持新型基础设施建设，大力支持新型城镇化建设，积极支持交通水利等重大工程建设。

　　四是聚焦推进乡村产业发展，乡村振兴金融需求，因地制宜地支持特色产业发展，积极支持农业农村的新产业新业态，大力支持现代农业园区建设，积极支持农产品仓储保鲜冷链物流建设。

　　五是大力支持国家区域发展战略，推动区域协调发展是落实新发展理念的内在要求，农发行将继续加大对长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展的支持力度，结合实际找准切入点，积极融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸区自贸港建设等重大国家战略和区域发展战略，加大信贷投放力度，打造新的发展动力源。

　　六是深化改革创新，推动金融业高质量发展。农发行将深入推进改革创新，全面落实政策性金融机构改革总体方案，坚持政策性银行职能定位和业务范围，推动完善公司治理，理清业务边界，精细化推进两类业务分类管理，以四大工程八项改革为抓手，持续深化体制机制改革，以创新转型促履职发展，统筹协调做好各类风险防控，实现发展速度规模质量相统一，继续实施特殊优惠政策，加大对民营小微企业和农民合作社对新型经营主体的支持力度，引导市场利率下行，降低社会融资成本。

　　七是助力外资外贸，以本届服贸会为契机，立足企业新业态新需求，加强国际合作，积极寻求国际业务的切入点，提供更多的优质的跨境结算与融资服务。加强与国际金融机构和外国政府贷款等机构的资金与支持合作，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新的发展格局。农发行作为全国政策性金融机构多年来在总行和北京的分行层面与北京市在三农城乡融合、城镇化发展领域开展密切合作，未来继续努力为推动北京市经济社会发展、培育国家金融管理中心职能做出我们的贡献。

　　最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。